EU's udenrigsministre mødtes d. 17. november 2014. Her blev det besluttet ikke at indføre nye sanktioner imod Rusland. Lektor Rebecca Adler-Nissen mener dermed at udenrigsministrene har spillet bolden videre til stats- og regeringscheferne som mødes i december.

I følge Adler-Nissen står to grupper af medlemsstater stejlt overfor hinanden. Den ene gruppe af lande går ind for en strammere linje og er centreret omkring Storbritannien, Sverige, Polen og Litauen. På den anden side står en række medlemsstater som frygter for følgerne af at føre en stram linje overfor Rusland og indføre flere sanktioner. Særligt Cypern, Østrig og Grækenland tilhører denne gruppe. I mellem disse grupper ligger en række lande som Danmark, Frankrig og Tyskland.